Las alertas y el seguimiento continuo de la Contraloría General de la República a múltiples obras de infraestructura retrasadas o en riesgos, en todo el país, permitieron la reactivación de 35 proyectos: una obra de infraestructura hospitalaria, 11 de Invias, 22 Unidades Funcionales de la Ani y un del sector infraestructura educativa.
“Veo con beneplácito cómo, a partir de las alertas generadas por la Contraloría a mediados junio, dentro de la estrategia Transparencia por la Emergencia, la Agencia Nacional de Infraestructura agilizó la entrega de obras fundamentales”, destacó el Contralor Carlos Felipe Córdoba.
Una de ellas es la vía Girardot-Honda-Puerto Salgar, la primera 4-G del país.La otra, también muy importante, es la ampliación de la Autopista Norte.
Sin estar dentro de las alertas levantadas, estas obras se encontraban inmersas en el seguimiento de infraestructura vial que se realiza por parte de la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata (DIARI) de la Contraloría.
Adicionalmente, se evidencia un avance en 49 obras de infraestructura educativa reasignadas a nuevos contratistas con suscripción de obra e interventoría, subrayó también el Contralor.
Frente a los avances en infraestructura hospitalaria, la situación más grave la presentaba el Hospital Francisco de Paula Santander ESE Nivel II que se encontraba suspendido y, con el apoyo de la Contraloría, se reactivó.
Con el acompañamiento de la CGR, se ha logrado un avance físico del 71 por ciento en la construcción de la Central de Urgencias del Hospital Universitario de Santander, cuyo contrato se prorrogó hasta el 9 de noviembre de 2020. Y se ha mejorado el nivel de ejecución del nuevo puesto de salud de Santa Cecilia del Hospital San Rafael, en Risaralda, donde se pasó de un avance del 73,2 por ciento al 85,14 por ciento.
Con respecto al sector Infraestructura vial, se evidencian avances significativos en la obra en ejecución por parte de Invias para el mantenimiento de la carretera Pasto – Canoa- Mojarras. La obra presenta un avance del 53%, pasando de un avance físico del 23% al 75.
En cuanto a la ejecución de la ANI, se evidencia un avance del 9% en el proyecto Unidad Funcional corredor férreo Bogotá Belencito y La Dorada- Chiriguana, pasando de un avance físico del 58% al 67 %.
La Aerocivil, por su parte, incrementó la ejecución del proyecto de rehabilitación de la pista y manto rutinario del aeropuerto Yariguíes, en Barrancabermeja, en un 11 por ciento, pasando de una ejecución física del 4 al 15 por ciento.
En una rueda de prensa virtual, el Contralor Carlos Felipe Córdoba entregó hoy un detallado balance de los resultados que ha obtenido la DIARI, particularmente en temas como el monitoreo de obras de infraestructura y el seguimiento de los contratos Covid.
Top 10 de contratistas que concentran
recursos de regalías en las regiones
Otra alerta de la DIARI es una clasificación con el top 10 de contratistas que concentran en las regiones los recursos del Sistema General de Regalías:
- El Instituto del Desarrollo del Meta: Tiene más de $372 mil millones contratados en ese departamento.
- El Consorcio Vías del Llano: Tiene más de $215 mil millones contratados en ese departamento.
- Consorcio Rivera Este: Tiene más de $194 mil millones contratados en el departamento del Magdalena.
- Consorcio Vial Gaitán: Tiene más de $189 mil millones contratados en el departamento del Meta.
- Consorcio Megavías: Tiene más de $149 mil millones contratados en el departamento del Sucre.
- Ingeniería de Vías S.A.: Tiene más de $128 mil millones contratados principalmente en los departamentos del Cauca, Nariño, Cundinamarca y Caldas.
- Consorcio Vías del Meta: Tiene más de $123 mil millones contratados en el departamento del Meta.
- Consorcio Mantenimiento Vial de Sucre: Tiene más de $119 mil millones contratados en el departamento de Sucre.
- Unión Temporal Vías de Colombia: Tiene más de $49 mil millones contratados en el departamento de La Guajira.
- Consorcio Vial Codazzi – Aguas Blancas: Tiene más de $73 mil millones contratados en el departamento de Cesar.
Aumenta capacidad de vigilancia en regalías
Desde la utilización del modelo de analítica creado para Regalías, la Unidad de Regalías de la CGR ha logrado modificar su plan de vigilancia para el segundo semestre.
Para el segundo semestre la capacidad de vigilancia aumentará en $3 billones y al final de 2020 esa vigilancia habrá llegado a los $7,2 billones.
A la caza de elefantes blancos
La Contraloría General de la República sigue desplegando una verdadera cacería de elefantes blancos, obras inconclusas y proyectos críticos en todo el país, llegando a identificar, hasta la fecha, 1.300 obras abandonadas o sin avance en todo el país, que suman más de $20 billones de pesos en inversiones.
“Hemos utilizado dos armas que nos han resultado efectivas para tener en la mira esta clase de proyectos: la tecnología, que nos permite georeferenciarlos, por parte de la y el control social, que nos brinda la posibilidad de rescatarlos, por medio del Programa “Compromiso Colombia” y con el apoyo de la Delegada de Participación Ciudadana y las Gerencias Departamentales, destacó el Contralor Carlos Felipe Córdoba.
Los sectores más golpeados por estos proyectos abandonados, que se convierten en mamuts y que se están referenciando con tecnología de punta, son los de agua potable y saneamiento básico; educación, transporte, vivienda, deporte y recreación y salud y protección social.
Alertas y acompañamiento para evitar más elefantes blancos
Desde su llegada a la Contraloría, el Contralor Carlos Felipe Córdoba se propuso liderar una verdadera cacería de los elefantes blancos que existen en el país, y fue así como impulsó un proyecto para consolidar el inventario completo de este tipo de obras, buscando al mismo tiempo incentivar el control social.
El proyectó arrancó con las tecnologías con las que contaba la Contraloría General en ese momento, registrando de manera manual la información. Pero luego, con el nacimiento de la DIARI, y los procesos tecnológicos que se han desarrollado, se creó un modelo de recolección de datos con todas las gerencias departamentales de la CGR.
Dicho modelo permite no solo organizar de mejor manera todos los datos referentes a los elefantes blancos, obras inconclusas y proyectos críticos que hay en el país, sino también georeferenciar cada una de las infraestructuras y tener vistas de mapas satelitales de las mismas. Toda la información recopilada, ha servido para generar diferentes alertas a las entidades que tienen competencia.
162 colegios terminados de 541 que se debían intervenir
Un ejemplo claro de un proyecto en tal situación, que no se ha terminado, ha estado en estado crítico, pero puede salvarse, es del el ambicioso Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE), que tenía como fin la implementación de la jornada única estudiantil, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, y que a pesar de que buscaba superar el déficit de aulas a nivel nacional, ha sido uno de los mayores dolores de cabeza para los estudiantes y territorios del país.
En las obras de infraestructura escolar, se evidencia lo sucedido con el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa (FFIE), cuenta especial del Ministerio de Educación Nacional, que no ha cumplido cabalmente con su tarea.
Se debería intervenir 541 instituciones, pero a junio de este año, solo se ha terminado la obra de 162 colegios, de los cuales ya se han entregado a las comunidades y estudiantes 35.
Es decir que el programa, de acuerdo al número de instituciones intervenidas entregadas, tiene un avance de tan solo el 6%, y en el caso de obras terminadas el avance sería del 30%.
Las obras han sufrido el incumplimiento principalmente de contratistas tan conocidos como Mota – Engil, o Germán Mora Insuasti.
Por estas situaciones, la CGR lleva en marchaun proceso de responsabilidad fiscal por $559.853 millones.
Actualmente, con la estrategia “Compromiso Colombia”, de la mano de la ciudadanía, la Contraloría General de la República está ayudando para que se generan acuerdos que permitan sacar adelante las obras que tienen salvación.
Hay unos verdaderos mamuts
Según el Contralor, hay muchos proyectos en el país que llevan bastantes años, en medio del deterioro, la maleza, la soledad y un abandono no sólo físico, también de las instituciones que los debieron desarrollar o hacer seguimiento.
“Son VERDADEROS MAMUTS, símbolos del despilfarro de los recursos públicos, la ineficiencia en la ejecución de proyectos y el reflejo de la inoperancia en el funcionamiento del Estado”, indicó.
Incluso, existen proyectos en los que la información, ya ni existe, que ha sido necesario realizar una reconstrucción documental, acotó.
Casos relevantes
El Contralor mencionó casos relevantes como la construcción de la represa del embalse multipropósito del Río Ranchería, que en 2005 fue definido por el CONPES como un proyecto estratégico para el país porque debía abastecer de agua a cerca de medio millón de habitantes de nueve municipios de La Guajira y generar 22.6megavatios de energía al año.
Hoy es uno de los mamuts más vergonzantes de Colombia y allí la Contraloría ha hecho hallazgos con connotación fiscal por más de $637.000 millones.
Otro proyecto del mismo tipo es el Distrito de Riego Triángulo del Tolima, que debía beneficiar cerca de 20 mil personas, de las cuales el 88% (más de 17.500) pertenecen a comunidades indígenas.
Tuvo una inversión inicial de $388.350 millones de pesos y de ella solo se ejecutó la primera fase.
A precios de 2011 se estima que en este proyecto se han realizado inversiones por aproximadamente $600.000 millones de pesos y con la proyección de inversión ascendería a un valor total $1,2 billones. “Grandes recursos para un proyecto que luego de 15 años es, sin duda, otro gran mamut”.
Pasos de elefante en infraestructura vial
El sector de infraestructura vial es otro donde la CGR ha encontrado innumerables elefantes blancos.
Un ejemplo es la construcción de la vía Santana-Mocoa-Neiva, que busca intervenir sitios críticos y realizar obras de mantenimiento en 456,2 Km del proyecto de segunda ola de las Autopistas 4G.
Es un proyecto vial que desarrolla la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, desde agosto de 2015, cuando se firmó el contrato y 21 de septiembre de 2016 cuándo se firmó el acta de inicio de construcción. Tenía un valor en el año 2013 de $2.969 billones y a diciembre de 2019 su valor es de $3,874 billones. Tiene un avance físico de 5%.
Este proyecto vial estaba suspendido hace 4 años y con el acompañamiento a la ANI de la ciudadanía y la estrategia “Compromiso Colombia” se reactivó el pasado mes de junio.