La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios presentó los resultados de un riguroso análisis estructural sobre la formación de precios del gas natural en Colombia. El documento técnico identificó marcadas distorsiones en las cadenas transaccionales que golpean directamente las finanzas de los usuarios residenciales y de las pequeñas y medianas empresas (demanda regulada).
El informe, denominado “Análisis de Formación de Precios del Gas Natural en Colombia: Mercados Primario, Secundario y Minorista”, recopiló registros del Gestor del Mercado de Gas Natural de Colombia junto a métricas financieras de 18 agentes productores operativos en el periodo de 2020 a 2026.
Los hallazgos demuestran que el mercado opera bajo esquemas de libertad vigilada, donde la negociación bilateral y el valor del gas importado fijan el precio de la molécula. Sin embargo, no se están incorporando criterios de costo-eficiencia ligados a los costos reales de inversión y producción interna. Esta dinámica genera que los costos locales superen en un 199 % al indicador internacional Henry Hub.
El mercado secundario castiga a los más vulnerables
Uno de los puntos más críticos expuestos en la investigación detalla cómo los precios del mercado secundario rebasan sistemáticamente a los del mercado primario. Durante el año 2026, los contratos interrumpibles en el circuito secundario registraron un precio promedio de 13,08 USD/MBTU y los firmes se situaron en 10,73 USD/MBTU, cifras considerablemente elevadas frente a los 8,06 y 8,60 USD/MBTU reportados en el mercado primario.
Esta brecha afectó a la demanda regulada, la cual en el año 2025 debió pagar un 48,9 % más que los consumidores no regulados (grandes industrias). Si bien este margen se moderó al 21,6 % en el transcurso de 2026, la asimetría tarifaria se mantiene activa.
“La Superservicios identificó que los precios en el mercado secundario superan sistemáticamente los del mercado primario. Ello revela que son los usuarios más vulnerables quienes absorben las señales de escasez del mercado mayorista. El país debe pensar los cambios de ley y regulatorios necesarios para avanzar hacia un modelo con más equidad y protección de los usuarios, pues no debería haber tanta discrecionalidad en la fijación de precios en el mercado. Los precios deben estar atados a los costos de producción”, argumentó Felipe Durán Carrón, superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios.
Seguimiento estricto a la concentración empresarial
Ante este panorama, la Superservicios anunció que desplegará un esquema de fiscalización enfocado en la participación y el control que ejercen las tres principales empresas productoras del país en la determinación del precio mayorista: Ecopetrol (63,15 % de la producción), Hocol (14,66 %) y CNEOG (5,79 %).
Asimismo, la entidad mantendrá bajo estricta inspección los márgenes financieros de los comercializadores del mercado secundario, las declaraciones oficiales de los volúmenes de gas destinados a refinerías y el nivel de cumplimiento de los reportes en el Sistema Único de Información (SUI).
La encrucijada de las importaciones y la dependencia del GNL
El informe técnico arrojó una preocupante alerta estructural: Colombia transitó de un modelo histórico de autosuficiencia energética hacia un escenario de estrechez en la oferta. El factor de autosuficiencia (R/P) cayó a solo 5,9 años en 2024, obligando al sistema a elevar su dependencia del Gas Natural Licuado (GNL) importado.
Con destino exclusivo a respaldar la generación de energía de las plantas térmicas, las importaciones de GNL se dispararon un 2.546 % en 2023 en comparación con 2022, sumando un incremento del 164,6 % en 2024, y registrando un descenso del -20,7 % en 2025 motivado por el aumento de las lluvias en el país.
El problema logístico radica en que la infraestructura de la terminal SPEC LNG en Cartagena concentra el 85 % de su capacidad operativa en respaldar a tres únicas centrales térmicas (Tebsa, Termocandelaria y Termoflores), dejando un margen limitado de apenas 75 GBTUD para abastecer a la demanda esencial de los hogares colombianos.
Recomendaciones regulatorias ante la CREG
Con el propósito de mitigar los riesgos detectados, la Superservicios elevó un conjunto de propuestas normativas ante la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG):
- Techos de precios: Establecer un tope financiero en el mercado secundario para evitar que se trasladen tarifas especulativas a los estratos sociales bajos.
- Fórmulas costo-eficientes: Diseñar metodologías tarifarias para el gas de producción nacional que consideren los costos reales de operación e inversión interna, reduciendo la dependencia de indicadores externos.
- Diversificación de infraestructura: Acelerar la construcción de las plantas de importación planificadas por Ecopetrol en Buga, Coveñas y La Guajira, además de reactivar los canales de transporte binacionales con Venezuela.
- Priorización de la demanda esencial: Crear un marco de protección legal explícito para que, ante cualquier escenario de desabastecimiento o estrechez de la oferta, los usuarios residenciales tengan prioridad absoluta sobre la molécula a tarifas justas.
La Superintendencia concluyó advirtiendo que, si en el marco de estas auditorías se constatan conductas contrarias a los principios de eficiencia económica o fallas regulatorias por parte de los agentes, se aplicarán con rigor las sanciones administrativas estipuladas en el régimen de los servicios públicos del país.
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