Antes del 2004, y con alrededor de 70 años de funcionamiento de la carrera administrativa, en Colombia no había más de 25.000 cargos de carrera administrativa provistos a través de procesos de selección basados en el mérito en todo el país. Hoy tras 20 años de gestión de la CNSC podemos dar cuenta del crecimiento y fortalecimiento de la carrera administrativa y del poder de la meritocracia con 350.000 vacantes ofertadas a través de los concursos de mérito adelantados.
Hace 20 años, por mandato constitucional y legal con la promulgación de la Ley 909 de 2004, se creó la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) como una entidad autónoma e independiente de las demás ramas del poder y se le dio la responsabilidad de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, con excepción de las que tengan carácter especial.
Desde entonces, la entidad ha ofertado más de 350.000 vacantes, de las cuales el 64% han sido para entidades del orden nacional y el 36% para el orden territorial, a través de 2.636 convocatorias agrupadas en 101 procesos realizados para proveer vacantes definitivas de carrera administrativa o para promover el ascenso de servidores en 4.811 entidades a nivel nacional y territorial.
De igual forma, se ha hecho cargo de la evaluación de desempeño laboral de los servidores que hacen parte de la carrera administrativa, así como de la inspección y vigilancia preventiva y sancionatoria de más de 4600 entidades de todo el país, a la vez que ha contribuido al conocimiento y avance significativo de la consolidación del mérito en Colombia a través de la generación de lineamientos, criterios y circulares que orientan la aplicación de las normas de carrera administrativa.
En palabras de la Comisionada Presidente Sixta Zúñiga Lindao “Son 20 años de la CNSC como pilar fundamental en la construcción de una Colombia más justa, más equitativa y más meritocrática, dos décadas de trabajo incansable por posicionar el mérito como el mecanismo preferente para el acceso en el empleo público en las que hemos sido testigos de cómo paso a paso logramos consolidar un sistema de carrera más transparente y objetivo basado en las capacidades y competencias para que a las entidades lleguen servidores competentes que contribuyan al logro de los fines del estado.”
En el marco de esta conmemoración, la entidad estará realizando diversas actividades académicas como el VIII Congreso Internacional Génesis, evolución y desafíos del poder de la meritocracia. Una mirada al servicio civil en Iberoamérica, el cual se realizará este 26 y 27 de septiembre en la ciudad de Cartagena, y en cuyo marco se presentará una publicación que condensa el impacto y labor de la entidad en estas dos décadas.
Adicionalmente la CNSC ofrecerá más de 6000 nuevas vacantes a través de 5 procesos de selección que se realizarán en lo que r esta de año (Territorial 10, Territorial 11, Ministerio de Trabajo, DIAN y Alcaldía de Neiva).
Una mirada a los procesos de selección de la CNSC
Estos procesos de selección basados en el mérito, la igualdad y la oportunidad han contado con más de cuatro millones de ciudadanos inscritos, de los cuales el 57% son mujeres y el 42% hombres, demostrando que los procesos de selección son una herramienta de equidad para el ingreso, el ascenso y el desarrollo profesional de la mujer en el Estado colombiano. Así mismo, más de 19.000 personas con discapacidad han participado en los concursos de mérito adelantados por la CNSC.
Es importante destacar que con la creación del Decreto 1960 de 2019, en los procesos de selección se empezaron a ofertar vacantes en modalidad ascenso, es decir, para aquellas personas que ya están vinculadas a la carrera administrativa y que desean seguir creciendo profesionalmente dentro de la entidad a la que ya están vinculadas. El primer proceso de selección que incluyó vacantes en esta modalidad fue INPEC Administrativos, en el 2019, y a la fecha se han ofertado 9.209 vacantes en ascenso.
Para el desarrollo de los procesos de selección, la CNSC acredita a Instituciones de Educación Superior (IES), teniendo en cuenta unos parámetros establecidos, con el fin de que ejecuten las diferentes etapas de los concursos méritos, bajo la vigilancia y acompañamiento de la entidad.
La primera universidad con que la CNSC realizó un concurso de méritos fue la Universidad de Pamplona, que estuvo en la convocatoria 001, convocatoria con el mayor número de inscritos, más de 600.000, así como de vacantes ofertadas, más de 61.000. Actualmente, nueve universidades están acreditadas y cinco están en proceso de acreditación.
La CNSC como máxima autoridad en la administración y vigilancia de la carrera administrativa Un aspecto fundamental de la misión de la Comisión Nacional del Servicio Civil es la administración y vigilancia de las carreras administrativas de los servidores públicos, a excepción de las que tienen carácter especial.
Para cumplir con este objetivo, la CNSC continúa avanzando en la implementación de nuevas tecnologías que le permitan seguir siendo un ejemplo de modernización del sector público y un referente en la carrera administrativa.
En los últimos años, la CNSC ha creado varias herramientas como la EDL App, la cual se implementó en 2019 con el objetivo de contar con un sistema de información ágil y oportuno para todos los jefes de personal, que les permita llevar un control eficiente del proceso de la Evaluación del Desempeño Laboral. Actualmente hay más de 212.000 servidores registrados, en 2.673 entidades que usan el sistema tipo de evaluación de la CNSC con el que semestralmente evalúan y reportan el desempeño laboral de sus servidores y realizan la concertación de compromisos de gestión.
Así mismo, desde el 2020 la entidad cuenta con la Escuela Virtual en la que ofrece capacitaciones para las entidades y servidores públicos en temas relacionados con la carrera administrativa, a través de 68 cursos dictados, a los que se han inscrito más de 95.000 ciudadanos.
Otro punto destacable en la transformación digital de la CNSC es la implementación de SIMO 4.0, el cual integra todo el ciclo de la carrera administrativa en una sola herramienta, mejorando la accesibilidad de los ciudadanos y de las entidades. Esta herramienta permite a los colombianos registrarse e ingresar sus datos y documentos requeridos de forma virtual para participar en los concursos de mérito, los cuales pueden ser actualizados, con lo que pueden participar en uno o varios procesos de selección simultáneamente.
En cuanto a la vigilancia de la carrera administrativa, en el año 2019 se delegó en la Dirección de Vigilancia de Carrera Administrativa la función de iniciar, sustentar y fallar las actuaciones administrativas con fines sancionatorios por presunto incumplimiento de las normas de carrera administrativa o la inobservancia a las órdenes e instrucciones de la CNSC. Esta Dirección, ha gestionado 113 actuaciones administrativas con fines sancionatorios, de las cuales 50 terminaron en sanción (período 2019-2023).
También robusteció la creación y fortalecimiento de las Comisiones de Personal al interior de las entidades, y creó una herramienta que permite realizar, de manera ágil y sencilla, las tareas que están orientadas al registro y consulta de la información de las Comisiones de Personal de las entidades administradas y vigiladas por la CNSC, teniendo en cuenta que es uno de los órganos de dirección y gestión del empleo público y un aliado fundamental para la vigilancia de la aplicación de las normas de carrera administrativa.
Origen y mandato constitucional para proveer por mérito el empleo público
La Comisión Nacional del Servicio Civil CNSC es un órgano autónomo e independiente liderada por tres comisionados que son elegidos en un concurso público abierto de méritos para un periodo de cuatro años. Actualmente, los comisionados son Sixta Zúñiga Lind ao, quien es la actual presidente; Mónica María Moreno y Mauricio Liévano Bernal.
Dentro de su plan institucional, está el fortalecimiento de la presencia en las regiones y territorial para lo cual se han realizado visitas de acompañamiento, capacitaciones, ferias de atención al ciudadano y más recientemente los Encuentros Macrorregionales llegando a las diferentes regiones del país, para hablar del poder de la meritocracia. Este año, se han llevado a cabo en Barranquilla, Yopal, Cúcuta.
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