El ICETEX emitió un comunicado en el que expresó su disposición a acoger cualquier iniciativa legislativa que busque mejorar las condiciones para sus beneficiarios, siempre que esté respaldada por un soporte técnico, fiscal y jurídico sólido. Sin embargo, advirtió sobre los riesgos de inviabilidad financiera y legal del proyecto de ley 587 de 2025, actualmente en trámite en el Senado, que busca reformar la entidad.
De acuerdo con el concepto emitido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el proyecto carece de aval fiscal y representa un impacto económico no financiado que podría desestabilizar el Presupuesto General de la Nación, comprometiendo la sostenibilidad del ICETEX y afectando la educación superior de miles de colombianos.
Riesgos fiscales y legales de la propuesta
El análisis del Ministerio señala que el proyecto contempla subsidios, condonaciones y gastos adicionales sin fuente de financiación, en contravía del artículo 7 de la Ley 819 de 2003 sobre sostenibilidad fiscal. Estas medidas generarían una presión presupuestal de varios billones de pesos anuales, sin ingresos compensatorios.
Asimismo, el documento advierte que la iniciativa desconoce la naturaleza financiera especial del ICETEX, establecida en la Ley 1002 de 2005, al pretender convertirlo en un establecimiento público. Este cambio afectaría su autonomía operativa, capacidad crediticia y acceso a fuentes de fondeo, poniendo en riesgo su función de otorgar créditos educativos.
El proyecto también plantea un esquema de Pago Contingente al Ingreso (PCI) sin una fuente de financiación clara ni estructura operativa definida, lo que generaría pasivos contingentes y aumentaría el riesgo fiscal.
Impacto sobre los beneficiarios
El ICETEX advirtió que, de aprobarse la iniciativa en su forma actual, se pondría en riesgo la continuidad educativa de más de 887.000 beneficiarios activos, entre los que se incluyen:
- 185.934 jóvenes que cursan estudios con crédito reembolsable.
- 479.320 beneficiarios de fondos condonables.
- 26.413 estudiantes del Fondo de Comunidades Negras.
- 21.333 del Fondo Álvaro Ulcué Chocué (pueblos indígenas).
- 4.999 del Fondo para Población Víctima.
- 2.357 colombianos que participan en programas de movilidad internacional.
El costo fiscal estimado de las medidas incluidas en el proyecto alcanzaría los 8,9 billones de pesos, lo que comprometería seriamente las finanzas públicas.
Un llamado a la responsabilidad legislativa
“El ICETEX reitera su apertura al diálogo y al trabajo conjunto con el Congreso, pero cualquier reforma debe garantizar sostenibilidad, transparencia y continuidad para los estudiantes y sus familias”, señaló la entidad.
Con 75 años de historia, el ICETEX subraya que su transformación debe hacerse sobre bases técnicas sólidas y sin afectar la oportunidad de acceso a la educación superior que brinda a miles de colombianos cada año.
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