Pacientes rechazan decreto que modificaría el sistema de salud sin aprobación del Congreso

Alerta en el sector salud: organizaciones ciudadanas exigen respeto a la ley y al Congreso

Bogotá, mayo de 2025. La red Pacientes Colombia, que agrupa a más de 200 asociaciones de pacientes en el país, alzó su voz de protesta ante el borrador de decreto con el que el Gobierno nacional pretende modificar elementos clave del sistema de salud colombiano, actualmente regulados por la Ley 100 de 1993 y el Decreto 780 de 2016.

La medida busca imponer un Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo, el cual está aún en discusión dentro del Congreso de la República. Sin embargo, el Gobierno ha planteado su ejecución vía decreto, sin un debate legislativo amplio y participativo, generando alarma entre pacientes y organizaciones de la sociedad civil.

Riesgo para millones de pacientes y debilidad institucional

Para Denis Silva, vocero de Pacientes Colombia, este borrador representa un “golpe blando al Congreso”, al intentar eliminar funciones de las EPS sin definir claramente quién asumirá el riesgo financiero, lo que pone en peligro la continuidad de tratamientos médicos, especialmente para quienes padecen enfermedades crónicas, huérfanas o de alto costo, y viven en zonas rurales.

“Este modelo improvisado profundiza la crisis de acceso, cobertura y sostenibilidad del sistema. No resuelve el problema de cartera hospitalaria, ni garantiza el suministro de medicamentos ni la formalización del personal sanitario”, señaló Silva.

Observaciones entregadas al Ministerio de Salud

Las organizaciones de pacientes presentaron observaciones al Ministerio de Salud y Protección Social, advirtiendo que este decreto contraviene la Ley Estatutaria 1751 de 2015, la cual reconoce el derecho fundamental a la salud, y desconoce fallos recientes de la Corte Constitucional, como el Auto 007 de 2025, que establecen límites a este tipo de cambios por vía administrativa.

Inconsistencias estructurales y falta de financiación

Además de los riesgos legales, el proyecto no establece fuentes claras de financiación para aspectos como:

• Las redes integradas de atención.
• La operación y roles de los Centros de Atención Prioritaria en Salud (CAPS).
• Infraestructura hospitalaria.
• Sistemas de información y tecnología.
• Estabilidad laboral del talento humano en salud.

Todo esto podría derivar en dos modelos paralelos: uno para EPS intervenidas y otro para las no intervenidas, aumentando la fragmentación del sistema y deteriorando aún más la calidad y oportunidad del servicio.

Llamado a un diálogo participativo

Pacientes Colombia reiteró que cualquier reforma al sistema de salud debe contar con la participación efectiva de la sociedad civil, respetar el marco constitucional y estar centrada en garantizar el acceso equitativo, la calidad del servicio y la sostenibilidad del sistema.

“Solicitamos al Gobierno nacional que no expida este decreto y convoque a un diálogo democrático con todos los actores del sistema, especialmente los pacientes”, concluyó Silva.