Tras 10 años de la promulgación de la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras) –prorrogada por la Ley 2078– y cinco de la firma del Acuerdo Final, la Unidad para las Víctimas dio a conocer los avances más importantes en materia de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado.
La entidad, a través de la implementación de la política de paz con legalidad y en cumplimiento del Plan Marco de Implementación (PMI), ha reafirmado el compromiso del actual Gobierno de atender, asistir y reparar de manera integral a las víctimas del conflicto, lo que, según el director de la entidad, Ramón Rodríguez, ha “aportado a la construcción de paz”.
En el balance, Ramón Rodríguez aseguró que “la labor de estos tres años de ejecución de la Política de Paz con Legalidad del presidente Iván Duque ha permitido la materialización de la reparación integral. Los proyectos de vida de miles de personas víctimas se han transformado gracias a la gestión y el compromiso del Gobierno a través de la Unidad para las Víctimas”.
A la fecha, un total de 9.189.839 personas se encuentran incluidas en el Registro Único de Víctimas (RUV) por la ocurrencia de los diferentes hechos victimizantes. Este total de víctimas corresponde al 18 % de la población colombiana, lo cual evidencia el impacto que han tenido las dinámicas de la violencia en el país. Ahora bien, durante el actual periodo presidencial han sido incluidas en el registro 692.417 víctimas afectadas por la ocurrencia de diferentes hechos victimizantes.
Indemnización administrativa y judicial
Hasta hoy se han entregado 1.272.873 indemnizaciones administrativas y judiciales, para lo cual se ha realizado una inversión de $8.618.922.389.160,53. Es de anotar que 555.603 de estas se entregaron durante la implementación del Acuerdo Final, de las cuales 537.283 corresponden a indemnizaciones administrativas y 18.320 a indemnizaciones judiciales.
Los 555.603 giros de indemnización entregados han beneficiado a 519.982 víctimas, de las cuales el 50,9 % son mujeres, el 48,6 % son personas que en la actualidad tienen más de 60 años y el 15,6 % se autoreconocen con alguna pertenencia étnica.
Algo muy importante: estas indemnizaciones han sido entregadas a las víctimas de acuerdo con los siguientes criterios de priorización:
Atención Psicosocial
En cumplimiento de los indicadores del Plan Marco de Implementación (PMI), la Unidad garantiza la presencia de un profesional psicosocial en cada uno de los 35 Centros Regionales de Atención a Víctimas.
Desde el año de 2019 se realiza atención psicosocial en los CRAV, como parte del acceso a la medida de rehabilitación psicosocial. En este sentido, desde esta fecha 7.341 personas han recibido atención psicosocial en los CRAV, con una inversión de $1.092.557.937,41.
Medidas de satisfacción a las que han accedido las víctimas de Fuerza Pública
Un total de 420 víctimas de Fuerza Pública han accedido a medidas de satisfacción. De este total, 317 han accedido desde el 7 de agosto de 2018 en el marco de la implementación de la política de Paz con Legalidad. Adicionalmente, para este mismo periodo, se evidencia el acompañamiento, mediante asistencia técnica, de 12 conmemoraciones y actos de dignificación de Fuerza Pública, de las 13 que se han cumplido durante la vigencia de la Ley 1448 de 2011.
Esquemas Especiales de Acompañamiento (EEA)
En el marco de las acciones implementadas, de manera histórica se han entregado 13.752 Esquemas Especiales de Acompañamiento Familiar (EEAF), con una inversión total de $64.239.511.099. Del total de EEAF, 10.782 fueron entregados desde el 24 de noviembre de 2016.
Retornos y reubicaciones
Entre diciembre de 2016 y el 30 de septiembre de 2021 han sido acompañados 189.103 hogares en su proceso de retorno, reubicación o integración local. Durante la implementación de la política de Paz con Legalidad se han acompañado a 38.603 hogares en esos procesos.
El Acuerdo Final hace hincapié en los retornos acompañados y asistidos con las víctimas en el exterior y por ello la Unidad ha fortalecido el protocolo de retornos en esta materia. Desde agosto de 2018 se ha acompañado a 1.503 víctimas en el exterior en su proceso de retorno o reubicación, de las 2.340 acompañadas históricamente.
Reparación Colectiva
A la fecha, 795 Sujetos de Reparación Colectiva (SRC) se encuentran incluidos en el RUV, de los cuales 30 cuentan con Plan Integral de Reparación Colectiva (PIRC) completamente implementado. Cabe resaltar que el cierre de la implementación de los PIRC con todos estos sujetos se ha dado en el marco de la implementación del Acuerdo Final. Desde el 7 de agosto de 2018 se ha logrado el cierre de 28 de los 30 sujetos, el ultimo hace apenas una semana en Arenillo (Palmira).
En los avances en reparación colectiva se destaca la implementación de 1.896 acciones reparadoras, con una inversión aproximada de $135.770.289.239,00, de las cuales el 92 % (1.753) se han realizado desde la firma del Acuerdo Final, y el 63 % (1.196) en el marco de la implementación de la política de Paz con Legalidad.
Atención humanitaria
Desde la firma del Acuerdo Final se han colocado 4.373.468 giros por valor de $2.678.995.114.932 en beneficio de 2.079.346 hogares. Del total de giros, el 67 % fue entregado a hogares con mujeres. Así mismo, se resalta que 954.015 de los hogares beneficiados cuentan con niños, niñas y adolescentes en su conformación; 607.940 con personas mayores; 555.802 con personas en situación de discapacidad; y 427.452 con personas que se autoreconocen con alguna pertenencia étnica.
Es importante mencionar que en el marco de la implementación de la política de Paz con Legalidad han sido colocados 2.347.440 giros por un valor total de $1.480.158.575.245, beneficiando a 1.158.529 hogares, de los cuales se identificó que el 66 % cuenta con mujeres, el 57 % con niños, niñas y con adolescentes el 19 %.
Ayuda humanitaria inmediata
De las 127.046 personas que han recibido ayuda humanitaria inmediata, con una inversión de $99.388.699.590,02, el 64 % (81.383) la han tenido desde la firma del Acuerdo Final con una inversión de $74.186.392.155,01. Con relación a las 81.383 personas que han recibido humanitaria inmediata desde noviembre de 2016, el 50,1 % son mujeres y el 45 % se autoreconoce como negro (a) o afrocolombiano (a) o como indígena.
En el marco de la implementación de la política de Paz con Legalidad se ha entregado ayuda humanitaria al 41,7 % (52.959) del histórico de personas que han recibido esta ayuda, con una inversión de $48.822.406.828.
Superación de la Situación de Vulnerabilidad
Mediciones como la Superación de Situación de Vulnerabilidad (SSV) permiten determinar si un hogar víctima de desplazamiento forzado ha sobrepasado la vulnerabilidad que ocasiona este hecho victimizante.
De acuerdo con la última medición, de las 7.356.592 víctimas a quienes se les aplicó, 2.768.193 han superado la situación de vulnerabilidad. Con relación a los resultados por cada uno de los derechos, es de resaltar el porcentaje de cumplimiento sobre el 90 %, para identificación (97,5 %) y salud (94 %), seguidos de educación (89 %), reunificación familiar (79,4 %), alimentación (74,6 %), atención psicosocial (57,9 %), ingresos (57,9 %) y vivienda (47,9%).
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
Desde la Unidad para las Víctimas hemos avanzado en la implementación de la política de Paz con Legalidad, garantizando la inclusión de un enfoque reparador en la implementación de los programas, el cual parte de la priorización misma de las regiones más afectadas por la pobreza y por la violencia, teniendo esto como uno de los criterios de focalización.
Dicho enfoque está plasmado en el pilar 8 de los Planes de Acción para la Transformación Regional y sobre ello hay que señalar que la reconciliación, la convivencia y la construcción de paz son el centro de la transformación territorial comprendida en los PDET. Es importante indicar que el resarcimiento de las víctimas siempre debe estar en el centro de cualquier acción en los PDET.
Para la Unidad para las Víctimas, en el marco del Pilar 8, es fundamental garantizar la participación de las víctimas, asegurar su dignificación y contribuir a la satisfacción de su derecho a la verdad en particular, y en general de sus derechos a la justicia, a la reparación integral y a las garantías de no repetición.
En aras de avanzar en este compromiso con los territorios más afectados por la violencia y por la pobreza hemos identificado y priorizado las acciones de los Planes Integrales de Reparación Colectiva, las acciones de los Planes de Retornos y Reubicaciones y las acciones misionales de la entidad que coinciden con las iniciativas de los PATR
En este marco, en las vigencias 2018, 2019, 2020 y 2021, y reafirmando el compromiso de la Unidad en estos territorios, a la fecha se cuenta con un total de 416 acciones identificadas en el plan de trabajo para las 16 subregiones PDET, correspondientes a 349 iniciativas a lo largo del país.
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